الصحة والسلامة في العمل: ما يفرضه القانون 65.99
إذا كنت تدير مقاولة في المغرب، أو كنت تشتغل فيها، فإن الصحة والسلامة ليستا مسألة حُسن نية. فمدونة الشغل (القانون رقم 65.99) تجعل منهما سلسلة من الالتزامات الدقيقة، بعضها يُحرَّك بعتبة في عدد الأجراء. وفيما يلي ما يعنيك، بشكل ملموس، وأين توجد الخطوط الحمراء.
الأساسي باختصار
يجب على المشغّل أن يحافظ على محلاته نظيفة وصحية وآمنة، وأن يصون هذه الحالة طوال مدة العقد [1]. ويُمنع عليه أن يترك أجراءه يستعملون مواد أو آلات معترفاً بخطورتها على صحتهم [2]. وابتداءً من 50 أجيراً، يصبح هيكلان إلزاميين: مصلحة طبية مستقلة للشغل [3] ولجنة للسلامة وحفظ الصحة [4]. ويضطلع طبيب الشغل بدور وقائي محض [5]. ويعرّض الإخلال بقواعد طب الشغل صاحبه لغرامة من 2.000 إلى 5.000 درهم [6].
الالتزام الأساسي: أماكن عمل صحية وآمنة
كل شيء يبدأ بالمحلات. فيجب على المشغّل أن يحرص على أن تُحفَظ في حالة جيدة من النظافة وأن تتوفر فيها شروط حفظ الصحة والسلامة الصحية اللازمة لصحة الأجراء [1]. ولا يكتفي النص بصيغ عامة: بل يُعدّد. الوقاية من الحريق، والإنارة، والتدفئة، والتهوية، والعزل عن الضجيج، والتهوية، والماء الصالح للشرب، والمراحيض، وتصريف المياه المتبقية والغبار والأبخرة، وحجرات تغيير الملابس، والاغتسال، وأماكن النوم. إنها لائحة، وكل سطر فيها مطلب.
ولا يقف هذا الالتزام عند المقر. ففي الأوراش، يجب على المشغّل أن يضمن التزود العادي بالماء الصالح للشرب وأن يوفّر فيها مساكن صحية بشروط حفظ صحة مُرضية للأجراء [1]. بعبارة أخرى، نقل النشاط إلى أرض مؤقتة لا يوقف القاعدة.
كلمة عن المدة. فحفظ الصحة والسلامة ليسا حالة تُبلَغ يوم الافتتاح ثم تُنسى: بل يجب الحفاظ على حالة الأماكن طوال علاقة الشغل. والصيانة جزء من الالتزام، لا من الزينة.
ما يجب تذكّره: إذا مرّ مفتش ووجد تهوية معطّلة أو ماءً غير صالح للشرب في ورش، فهذا ليس تفصيلاً، بل إخلال بالقانون.
المواد والآلات والمواد الخطيرة
وراء الجدران، هناك ما يوجد بداخلها. فيُمنع على المشغّل أن يسمح لأجرائه باستعمال مواد أو منتجات أو أجهزة أو آلات تعترف السلطة المختصة بأن من شأنها أن تمسّ بصحتهم أو أن تعرّض سلامتهم للخطر [2]. والمنع مزدوج: فهو يشمل أيضاً استعمال مواد أو آلات قد تكون خطيرة في ظروف مخالفة لتلك المحددة بنص تنظيمي [2].
والفارق مهم. فلا يلزم أن يكون المنتج ممنوعاً جملةً ليعرّضك للخطر: فاستعماله خارج الشروط التنظيمية يكفي لتشكيل خطأ.
وتخضع بعض الأنشطة لنظام معزَّز. ففي المناجم والمقالع والمنشآت الكيماوية، يجب أن تضمن شروط السلامة وحفظ الصحة للأجراء حفظاً للصحة وسلامة خاصين، مطابقين للمقتضيات المحددة بنص تنظيمي [7]. وإذا كنت تشتغل في هذه القطاعات، فإن القاعدة المشتركة لا تكفي؛ بل يُضاف إطار خاص.
ما ينبغي استحضاره: السؤال ليس فقط «هل هذا المنتج مرخّص؟» بل «هل نستعمله كما يقتضيه التنظيم؟».
المصلحة الطبية للشغل
هنا تدخل عتبة عدد الأجراء في اللعب. فيجب إحداث مصلحة طبية مستقلة للشغل في المقاولات الصناعية والتجارية والحرفية، وكذا في الاستغلالات الفلاحية والغابوية، متى كانت تشغّل 50 أجيراً على الأقل [3]. ويُطبَّق نفس الالتزام، كيفما كان عدد الأجراء، على المشغّلين الذين ينجزون أشغالاً تعرّض الأجراء لخطر الأمراض المهنية [3].
ودون 50 أجيراً، لست معفى: بل يجب عليك أن تُحدث مصلحة طبية للشغل مستقلة أو مشتركة، وفق الشروط التي تحددها السلطة الحكومية المكلفة بالشغل [8]. وبشكل ملموس، يمكن للهياكل الصغرى أن تتجمع حول مصلحة مشتركة بين المقاولات. ويجب أن يصادق المندوب العمالي أو الإقليمي المكلف بالشغل على الاختصاص الترابي والمهني لهذه المصلحة، بعد موافقة الطبيب المكلف بتفتيش الشغل [8]. ولا يمكن لمصلحة مشتركة بين المقاولات أن تنتقي منخرطيها: بل يجب أن تقبل انخراط كل مؤسسة تدخل في اختصاصها، ما لم يصدر رأي مخالف عن المندوب المكلف بالشغل [8].
والفكرة بسيطة. فلا توجد أي مقاولة، كبيرة كانت أو صغيرة، خارج منظومة طب الشغل.
طبيب الشغل: دور وقائي، لا علاجي
ليس طبيب الشغل موجوداً للعلاج. فدوره وقائي: يجري على الأجراء الفحوص الطبية اللازمة، ولا سيما فحص الأهلية عند التشغيل، وعليه أن يتفادى كل مساس بصحتهم بسبب عملهم [5]. ولأجل ذلك، يراقب شروط حفظ الصحة في أماكن العمل، ومخاطر العدوى، وحالة صحة الأجراء [5].
ويصاحب هذا الدور حق في أن يُستشار. فيجب أن يُستشار طبيب الشغل في كل المسائل المتعلقة بالتنظيم التقني للمصلحة الطبية، وفي التقنيات الجديدة للإنتاج، وفي المواد والمنتجات الجديدة [9]. أتُدخل آلة جديدة أو مذيباً جديداً؟ رأيه ليس اختيارياً.
ويسري هذا المنطق الوقائي على كامل البنيان. فعلى المستوى الوطني، يُحدَث مجلس لطب الشغل والوقاية من المخاطر المهنية لدى السلطة الحكومية المكلفة بالشغل [10]. ويقدّم اقتراحات وآراء للنهوض بتفتيش طب الشغل والمصالح الطبية، ويهتم بحفظ الصحة والسلامة المهنيتين والوقاية من حوادث الشغل والأمراض المهنية [10].
ردّ الفعل المفيد: استشارة طبيب الشغل قبل إدخال تغيير تقني، لا بعد الحادث.
لجنة السلامة وحفظ الصحة
ثاني هيكل يُحرَّك بعتبة 50 أجيراً: لجنة السلامة وحفظ الصحة. فيجب إحداثها في المقاولات الصناعية والتجارية والحرفية، وفي الاستغلالات الفلاحية والغابوية، التي تشغّل 50 أجيراً على الأقل [4].
ويحدد القانون تأليفها [11]. فالرئيس هو المشغّل أو ممثله. ويُضاف إليه رئيس مصلحة السلامة (أو، عند عدمه، مهندس أو إطار تقني يعيّنه المشغّل)، وطبيب الشغل بالمقاولة، ومندوبان للأجراء ينتخبهما المندوبون، وعند الاقتضاء، ممثل أو ممثلان للنقابات [11]. ويمكن للجنة أيضاً أن تستدعي كل شخص بالمقاولة تتوفر فيه كفاءة في حفظ الصحة والسلامة، مثل رئيس المستخدمين أو مدير الإنتاج [11].
ومهامها واسعة [12]. الكشف عن المخاطر المهنية، والسهر على تطبيق النصوص المتعلقة بالسلامة وحفظ الصحة، والحرص على حسن صيانة أجهزة الوقاية وحسن استعمالها، وحماية البيئة داخل المقاولة وحولها، واقتراح مبادرات بشأن مناهج العمل وعتاده، واقتراح إعادة تأهيل الأجراء المعاقين، وإبداء رأيها في سير المصلحة الطبية للشغل، وتنمية حس الوقاية داخل المقاولة [12]. وليست لجنة شكلية: بل هي الجهاز الداخلي لليقظة.
النقطة العملية: عند بلوغ 50 أجيراً، تُحرّك في الوقت نفسه المصلحة الطبية واللجنة. استبق الأمرين معاً.
التفتيش والعقوبات
تخضع هذه المنظومة كلها للمراقبة. فعلى المستوى الوطني، يسهر مجلس طب الشغل على النهوض بتفتيش طب الشغل والمصالح الطبية [10]. ويقرّر القانون قبل كل شيء عقوبات مرقَّمة للإخلال بطب الشغل: فغرامة من 2.000 إلى 5.000 درهم تطال على الخصوص عدم إحداث مصلحة طبية مطابقة للمادتين 304 و305، وتشغيل أطباء لا تتوفر فيهم الشروط المطلوبة، وعرقلة مهام طبيب الشغل، أو عدم إجراء الاستشارة المنصوص عليها في المادة 322 [6].
لاحظ آلية هذه الغرامة: فهي لا تعاقب على حادث، بل تعاقب على غياب الجهاز المفترض أن يقي منه. فالوقاية هي الالتزام؛ والإخلال بها هو المخالفة.
ردّ الفعل السليم: عدم انتظار مراقبة للتحقق من أن مصلحتك الطبية ولجنتك موجودتان فعلاً وتشتغلان.
المصادر
[1] المادة 281، مدونة الشغل (القانون رقم 65.99) [2] المادة 287، مدونة الشغل (القانون رقم 65.99) [3] المادة 304، مدونة الشغل (القانون رقم 65.99) [4] المادة 336، مدونة الشغل (القانون رقم 65.99) [5] المادة 318، مدونة الشغل (القانون رقم 65.99) [6] المادة 335، مدونة الشغل (القانون رقم 65.99) [7] المادة 294، مدونة الشغل (القانون رقم 65.99) [8] المادة 305، مدونة الشغل (القانون رقم 65.99) [9] المادة 322، مدونة الشغل (القانون رقم 65.99) [10] المادة 332، مدونة الشغل (القانون رقم 65.99) [11] المادة 337، مدونة الشغل (القانون رقم 65.99) [12] المادة 338، مدونة الشغل (القانون رقم 65.99)
هل تحتاج إلى تحقّق يخص وضعيتك؟ تحدّث في الأمر مع محامٍ مسجل في هيئة المحامين بالمغرب.